近年来，恭城瑶族自治县纪检监察机关信访举报部门不断深化“三转”，聚焦主责主业，充分发挥职能作用，通过念好“畅通、创新、规范”六字诀，不断提升阳光信访品质，畅通信访渠道，有力提升了信访举报工作服务监督执纪问责水平。2016年以来，全县纪检监察机关共接受办理各类信访举报384件，全部及时录入信访系统按规范办理。其中，检举控告316件，经初步核实、谈话函询（信访监督），构成严重违纪转党纪政务立案57件、处分83人，轻微违纪经诫勉（警示、提醒）谈话或整改后信访了结59件，反映不实信访了结188件,为全县党风廉政建设和反腐败工作提供了有力支撑。
一、利用科技手段，畅通信访渠道
以“科技+阳光”为载体，通过拓宽信访举报途径、开展公开大接访等措施，升级“阳光信访”内容，充分发挥信访举报“主渠道”“晴雨表”和“情报部”的作用。
信访举报信箱
（一）建立“六位一体”信访渠道
开展群众身边“四风”和腐败问题及扶贫领域监督执纪问责专项整治活动以来，恭城县纪委监委率先开通微信举报平台，在线受理群众信访举报，建立起“信、访、电、网、微”及“随手拍”六位一体的信访举报渠道。信：即在全县117个村（屯）和县直各单位设立了信访举报箱200多个，做到专人管理、定期开箱；访：实行领导带案下访及“联系点制度”，确定一名领导带一个室联系一个村屯，积极走村入户，倾听群众意见建议，摸排了解群众反映强烈的热点、难点和焦点问题；电：即在全县9个乡（镇）和12个纪检监察组设立了22个信访举报电话，开通了1条县纪委信访举报专线，做到了信访举报电话全覆盖；网：即建立县纪委监委官方网站“清廉桂林·醉美瑶乡”，开设信访举报投诉专栏，并要求全县各部门在各自门户网站中设立举报链接；微：即建立了“廉政恭城”微信公众号，设立了“我要举报”栏目；“随手拍”即通过微信公众号开设“抓四风随手拍”专栏，鼓励广大人民群众对全县公职人员在执行“六大纪律”、执行中央八项规定精神、“四风”问题整改等方面存在的问题，可利用手机、相机等摄录设备，通过微信扫描二维码的方式直接进入平台进行举报反映。
“抓四风 随手拍”专栏
信访举报 投诉专栏
（二）利用媒体公布举报方式
利用“文字、图片、语音、视频”的方式，通过电视、报纸、户外广告LED屏等媒体将五种举报方式向社会予以公布，留下信访举报内容。同时发放20000多张宣传卡、监督卡，20000多份《致全县广大人民群众的一封信》，让群众知晓举报方式和途径，拓宽了问题线索来源渠道。
发放的监督卡
发放的宣传资料
（三）公开接访直面矛盾焦点
近年来，恭城县坚持开展领导“四访”工作，并持续开展大接访活动。县委、县政府主要领导及20多个重点部门每年参加在县中心广场开展公开大接访活动，积极解决信访突出问题，其中2017年自治区纪委领导参加了我县大接访活动；各乡镇开展大接访40多次，并长期实行“圩日接访日”活动，由联系县纪委监委负责人或乡镇领导定时定点接访，面对面倾听群众诉求，重点收集问题线索。通过以上活动收集问题线索92条，处置复杂疑难问题18个，全县因“事不明”而引发的非理性上访骤然减少，由于将矛盾及时化解在基层，近年来没有发生进邕赴京越级上访事件，近年来上级转交办件下降超过57%。
通过拓宽信访举报途径，近年来信访总量和检控数成倍增加，群众信访举报热情再度爆发。如2017年，共处理各类信访举报131件，比开展整治群众身边“四风”活动前增加60件，增长84.4%；其中给予纪律处分35人，信访成案率达27%。
二、加强宣传，营造良好信访环境
扶贫惠农惠民政策宣传册
恭城县纪委监委将阳光信访融入助推新农村建设中，在全县9个乡镇设置信访举报公开专栏，将受理范围、举报方式、流程图及信访归口办法等内容进行公示；39个县直单位将惠民政策编制10000多册《强农惠民政策汇编》发放到农户，将扶贫补贴、教育培训补贴、农业补贴、农村危房改造补助等78项惠农政策进行公示公开；开设专题讲座400多期次；117个村委将涉农项目进行公示，并制作信访举报公开宣传栏。在红岩、矮寨、竹山等新农村示范点设立基层信访举报网点，配备信访信息员，搭建起县乡村三级“接访门诊台”，使广大农户成为惠民政策的“明白人”，使因“不明事”上访件下降23%。通过努力，阳光信访服务扶贫领域及新农村建设等中心工作的“清障护航”功能更加突出；在专项整治中，共收到反映“四风”及扶贫领域信访举报103件，转立案42件，有力地推进了查处发生在群众身边“四风”和腐败问题及扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动。
“阳光信访举报”宣传栏
三、强化保障，提升信访处置水平
（一）加强队伍建设，提升队伍素质
近年来，恭城县纪委监委高度重视信访举报干部队伍建设，共配备专职和兼职信访举报工作人员11名，平均年龄不到40岁。注重将熟悉法律、有综治维稳经验的工作人员配备到信访举报工作岗位，在知识结构、从业经历、能力水平做到了优势互补。信访举报力量得到有效加强。同时，按照“十个一”标准配，投入40多万元为乡镇纪委设立信访举报室，配齐电脑、打印机、传真机、档案柜等。对县信访接待室实行规范化升级改造，更新同步录音录像等监控设备，分区设立候访、接访、办公、谈话区域。营造了和谐的接访环境，为进一步做好信访举报工作提供了坚强的保障。实行乡镇纪检监察干部和纪检监察组长到信访室跟班轮训制度，侧重于在与群众“面对面”的实践中提升信访举报业务水平，2016年以来，受训人员达600多人（次）。通过跟班轮训，把信访举报工作一线的生动实践转化为课堂内容，把信访举报工作的有效经验做法转化为教材，让干部从鲜活案例和具体情境中学习经验、汲取教训、把握规律，进一步提高了信访举报业务技能。
（二）注重信访督办，完善线索研判机制
实行一个“渠道”进信、一个“池子”储信、一个“龙头”出信管理，统一由信访室按程序报领导批示后进行集中管理、转办和督办。将信访举报目标管理工作纳入乡镇和县直部门年度绩效考核，规范化管理延伸到9个乡镇。坚持“五项领导制度”。即：领导阅批信访件制度、信访案件线索集体排查会议制度、领导接访制度、领导下访制度和领导带案制。书记、分管副书记坚持亲自阅批重要信访件，批示率达100%。县纪委主要领导亲自批信访举报件384件，协调解决疑难信访问题53件。近年来县纪委信访室共接待群众上访353批738人（次），没有发生因泄露举报人信息而使举报人遭到打击报复的现象。
（三）预约接访让接访问诊更“专业”
针对反映问题及解决自身利益相交织的信访举报较多情况，恭城县注重发挥派驻纪检监察组长在“接访门诊台”作用，抽调一些有专业专长的纪检监察组长参与复杂信访预约接访，引导群众依法积极对口信访，其中将一些长期从事乡镇维稳扶贫工作、具有律师资格工作人员充实到“接访门诊台”，提升涉法涉诉、扶贫领域、征地拆迁接访水平。如一信访人因其子盗窃珍贵树根被判刑，反复举报一林业干部私吞退赃款。县纪委监委在处理中不仅通过公安部门查清退赃款与该干部无关，为该干部澄清了这一问题，并对该干部如何获得珍贵树根深入调查，查清该干部在做林区工作中收受了群众认为不值钱的树根，尽管与赠送树根群众无密切业务往来，但属不当受礼，对其给予党内警告处分。同时，“接访门诊台”从民事、刑事角度分析指出其观点的错误，指出该信访人之子盗窃行为本身存在的不当，清退赃款是刑责减轻举措之一，与林业干部无关，达到教育干部、息事宁访的目的。
（四）澄清反馈让群众心窗更“敞亮”
几年来，除坚持对实名举报问题实行“一信一访一回复”外，针对网络、微信等举报平台的开通，一些匿名“贴牌举报”明显增加，有的造成不良影响。恭城县大胆尝试匿名举报反馈澄清机制，通过公开接访、召开村民代表会、干部职工会等形式对可能造成负面影响的匿名举报及时回复反馈，主动澄清一些影响发展、产生矛盾的事实。如2016年署名某村1、2生产队一信多投举报村委干部征地中谋取私利，侵吞征地款30多万元，经调查实属1、2生产队对征土地补偿款标准不清，同时在生产队分配中产生矛盾，猜想臆断存在贪腐。信访室调查清楚后及时组织镇工作队长、村委干部及生产队长进行澄清，说明并指明争议解决途径，另一方面，注重监督县征地拆迁办在征地工作中的公示情况，促使征地透明、公开，有力推进了征地执迁工作。2017年针对涉及群众利益的集体访，召开了7次大型违纪款清退大会，清退金额26.3万元。情况反馈后，没有再发生同类问题的重复访和越级访。
信访渠道的畅通，筑起了践行党的群众路线、做好群众工作的主阵地，搭建了密切党群、干群血肉联系的连心桥,推动了社会和谐，为推进全面从严治党奠定了坚实的基础。(广西壮族自治区恭城瑶族自治县纪委监委 执笔人：覃自仁)
——摘自中国方正出版社《纪检监察监督工作实践探索》
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